三部门：对首台（套）重大技术装备给予保险补偿

　本文摘要：财政部、工信部、银保监会最近发布了《关于进一步理解前进的第一个基本技术装备保险补偿机制试验工作的通报》，具体完善了第一个基本技术装备保险补偿机制试验工作，帮助制造业高质量发展。据通报，第一台(套)的基本技术装备是指经过创造性，其品种、规格、技术参数等有重大突破，具有知识产权但尚未取得市场业绩的第一台(套)或第一台装备、系统和核心部件等。

财政部、工信部、银保监会最近发布了《关于进一步理解前进的第一个基本技术装备保险补偿机制试验工作的通报》，具体完善了第一个基本技术装备保险补偿机制试验工作，帮助制造业高质量发展。据通报，第一台(套)的基本技术装备是指经过创造性，其品种、规格、技术参数等有重大突破，具有知识产权但尚未取得市场业绩的第一台(套)或第一台装备、系统和核心部件等。其中，第一套(套)是用户首次使用的前三套(套)装备产品，第一套是用户首次使用的同一品种、同一技术规格参数、同一批合同、同一批生产交付的装备产品。

同时，一些重要部件和小型重要装备的复盖范围扩大到用户第一年度(即用户首次销售日至当年12月31日期间)销售的同品种、同技术规格参数的装备产品。申请人列为目录的基本技术装备产品，符合国家工业转型升级的拒绝，为当前国民经济建设和国家基本工程所需的装备产品节能、节材、环境保护效果备受瞩目，经济效益和社会效益明显的首次转入市场阶段，尚未取得市场化业绩。据通报，第一台(套)根本技术装备保险补偿机制充分发挥市场机制的决定性，中央财政给予符合条件的保险企业必要的保险补偿，利用财政资金杠杆作用，提高保险风险保证功能，减少用户风险，培养第一台(套)根本技术装备保险市场具体来说，中央财政对符合条件的保险企业实际保险费率不足3%，实际保险年度保险费的80%给予保险补偿。

保险期间不能倒数。保险补偿期间按保险期实际计算，不到三年。通报还称，希望有条件的地方融合当地产业基础、行业特征，根据土地条件制定地方首个(套)基本技术装备保险补偿政策，与国家政策交往。

关于进一步理解前进的第一台(套)根本技术装备保险补偿机制试验工作的通报，金融建设〔2019〕225号在各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门、银保监局:党中央、国务院重视第一台(套)根本技术装备的研发。从2015年开始，财政部、工业和信息化部、原保监会组织实施了首次(套)基本技术装备保险补偿机制试验，以市场化方式反对密码初期市场信赖严重不足的研究开发应用于瓶颈，提高了基本技术装备的创造性。

为了实施中央经济工作会议精神，更好地满足新形势下基本技术装备创造性发展市场需求，进一步完善第一台(套)基本技术装备保险补偿机制试验工作，帮助制造业高质量发展，现将相关事项通报为第一台(套)、第一台(套)基本技术装备经过创造性，其品种、规格、技术参数等有重大突破，具有知识产权但未获得市场业绩的第一台(套)或第一台(套)其中，第一套(套)是用户首次使用的前三套(套)装备产品，第一套是用户首次使用的同一品种、同一技术规格参数、同一批合同、同一批生产交付的装备产品。同时，一些重要部件和小型重要装备的复盖范围扩大到用户第一年度(即用户首次销售日至当年12月31日期间)销售的同品种、同技术规格参数的装备产品。

二、《第一台(套)基本技术装备推进应用指导目录》(以下称目录)由工业和信息化部制定，根据基本技术装备发展情况积极调整。申请人列为目录的基本技术装备产品，不具备以下条件:。

(1)符合国家工业变革升级，目前国民经济建设和国家根本工程所需的装备产品(2)节约能源、节约材料、环境保护效果引人注目，经济效益和社会效益明显(3)首次转入市场阶段，仍未取得市场化业绩。三、第一台(套)根本技术装备保险是指生产目录内部装备制造企业投保，与用户共同获利，保险公司第一台(套)根本技术装备质量风险和责任风险的综合保险产品。其中，质量风险主要确保产品质量不足用户拒绝修理、更换或退款的风险，责任风险主要确保产品质量不足用户财产损失或再次发生人身伤害风险。第一年度重要部件的保险责任限额不得超过装备价值的2倍。

第一台(套)装备、第一台装备和第一年度重要装备的保险责任限额不得超过装备价值。四、首台(套)根本技术装备综合保险自行公布模板条款。

满足要求的保险公司不应统一用于综合保险要求模板条款。民用航空装备、高科技船舶及海洋工程装备、核电站装备等单价极大的根本技术装备，经保险企业和保险公司自律协商，可以根据国际通行保险产品条款开展保险公司。

参加考试的保险公司必须向银保监会申报保险产品条款和汇率。保险公司不应大力构建总公司必须领导的第一支(套)基本技术装备保险专业团队，建立绿色赔偿地下通道，贯彻提高服务水平，优化保险产品，保证实施政策。

五、首台(套)根本技术装备保险补偿机制充分发挥市场机制的决定性，中央财政给予符合条件的保险企业必要的保险补偿，利用财政资金杠杆作用，提高保险风险保证功能，减少用户风险，培养首台(套)根本技术装备保险市场六、生产《目录》内部装备，保险首台(套)根本技术装备综合保险或自由选择国际通行保险条款保险的企业，将装备交付给用户，保险单月生效，合计保险费剩馀20万元后集中在申请人的保险补偿上。申请人保险补偿的企业，除了生产目录设备产品的企业外，其生产的设备产品不应具备本通报第二条的佩佩条件外，不应具备以下条件:中华人民共和国境内注册的独立国家法人的授权(二)具备较强的设计研发和生产能力的审查(三)没有专业完善的技术人员队伍(四)具备申请人保险补偿装备的核心技术和知识产权(五)申请人保险补偿的装备不符合《目录》的规定。七、中央财政根据符合条件的保险企业实际保险费率不足3%，实际保险年度保险费的80%给予保险补偿。

保险期间不能倒数。保险补偿期间按保险期实际计算，不到三年。八、省级工业和信息化主管部门、银保监局、财政厅(局)不得根据拒绝认真组织本地区设备制造企业(不包括中央企业)积极开展项目申报，根据责任和权限制定全案和推荐工作。

九、工信部、银保监会、财政部加强对地方政策实施的指导。工信部负责管理目录调整优化工作，组织积极开展项目申报，商银保监会、财政部积极开展项目审查，向财政部明确提出保险补偿资金分配建议，强化项目监督管理和政策继续执行，银保监会及时跟踪统计资料控制项目财政部根据工信部建议，按规定及时分配和分配保险赔偿资金。银保监会有效加强保险市场监管和管理，商业和信息化部、财政部及时积极开展模板条款、保险费率等适用性评价和调整。

十、首次(套)基本技术装备保险补偿机制试验实施全面业绩管理。进一步加强绩效考核结果的运用，将项目实施情况和业绩评价结果作为资金分配和对项目开展政策反对的重要依据。工信部负责管理年度总结和总体绩效评价，组织和指导涉及省份年度绩效自我评价和全过程绩效监督，银保监会应做好绩效管理。

十一、各级财政部门、工业和信息化部门、银行保险监督管理机构及其工作人员在项目审查、资金分配等工作中，不存在违反规定滥用职权、忽职守、不正当行为等违法违反纪律的情况下，应当根据预算法、公务员法、监察法、财政违法行为处分条例等国家规定追究责任的适当责任的嫌疑，由司法机关处分。十二、希望有条件的地方融合当地产业基础、行业特征，根据土地条件制定地方首个(套)基本技术装备保险补偿政策，与国家政策交往。希望初台(套)根本技术装备用户企业减免保险装备质量保证金，充分发挥保险质量保证金的替代功能。

十三、本通报所指的第一年度重要部件和第一年度小型重要装备范围由每年申报通报规定。十四、本通报自公布之日起生效。

迄今为止发行的《关于积极开展第一台(套)根本技术装备保险补偿机制试验的通报》(财建〔2015〕19号)、《关于制作第一台(套)根本技术装备保险补偿机制试验的通报》(财务办公室〔2018〕35号)等政策文件，如果条款与本通报不完全一致，本通报不同。

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